圖①：在山東萊西市龍泉湖新村助老大食堂，老人們正在點餐。 　　圖②：深圳龍華區元芬村“微棠食”社區食堂場景。 　　圖③：社區老人在安徽銅陵市銅官區居家和社區養老服務中心食堂就餐。

　　價格實惠、用餐便利的社區食堂既能解決老年人的吃飯問題，也能減輕上班族的家務負擔，受到社區居民的歡迎。

　　與社會化餐飲相比，社區食堂公益屬性較強。要實現價廉物美，在成長初期往往難以做到盈虧平衡，需要政府部門、社區和社會力量的多方支持。時下，許多地方政府部門積極探索推出發放運營補貼、減免租金、免費提供運營空間等多種支持政策。

　　社區食堂要實現長期健康運營，市場化的發展方式是大勢所趨。目前已有一些成功案例表明，通過專業化市場化的運營，社區食堂能夠實現“微利可持續”，形成自我“造血”機制。

　　社區小食堂，承載民生大文章，未來發展潛力很大。專家認為，今后既需要政府部門加大支持力度，也需要社區食堂堅持市場化方式更高效地運營，科學穩妥地把這件民生實事辦好。

　　“只需10元，就有一葷一素?！?/p>

　　“60歲以上老年人吃飯可以打八折?！?/p>

　　“下樓就能吃飯，一日三餐不重樣?！?/p>

　　…………

　　近年來，不少居民小區漸漸興起了一種服務居民的社區食堂。這種食堂往往面積不大，但價格實惠、用餐便利，有效解決了附近居民的就餐問題。社區食堂能覆蓋哪些人群，價廉的同時能否做到物美，與其他餐飲的運營模式有何不同？帶著這些問題，記者調查走訪了多處社區食堂。

　　滿足用餐需求

　　今年各地計劃改造城鎮老舊小區3.9萬個，其中建設社區食堂成為很多老舊小區改造清單中的“必選項”

　　滋啦滋啦的油煎聲中，黃澄澄的油條出鍋了！11月30日一大早，記者在北京朝陽區勁松北社區食堂里看到了這樣一幕。

　　“這油條是用面粉、黃油、牛奶和雞蛋做的，成本是普通油條的3倍，已成為這一帶的‘明星早點’?！敝鲝N孫洪偉介紹說?？粗执?，聞著噴香，吃著健康，看下價格，只要兩元一根。

　　12月2日中午時分，深圳龍華區元芬村的“微棠食”社區食堂，在附近寫字樓上班的趙萌買了份套餐，雞肉配空心菜，一葷一素，只要10元。雖然不住在這個社區，但趙萌每天中午都在這兒用餐，“又便宜又方便，吃完還能回辦公室打個盹?！?/p>

　　記者在多地調查發現，價格實惠是社區食堂的重要特征。在“微棠食”社區食堂負責人上官夏宇看來，這是由社區食堂本身的性質決定的。

　　社區食堂是什么？“與社會化餐飲相比，社區食堂有著完全不同的服務場景和運營邏輯，主打的就是性價比?！鄙瞎傧挠盍信e了社區食堂的三大特點：從選址看，位于社區內部或周邊，租金成本比大多位于商業區的餐廳低很多；從客群看，面對的是社區居民這一相對固定的顧客群體，做的是“回頭客”生意；從定位看，口味更家常，環境、服務更注重親切實在。

　　同樣叫“食堂”，社區食堂與機關、企事業單位食堂也有不同。社區食堂對外開放，雖有固定客群，但不限于這一客群。有些社區食堂服務半徑覆蓋周邊好幾個社區，還有些經營好的甚至成為遠近聞名的“網紅”食堂?！芭c單位食堂相比，我們面臨的競爭更激烈一些，社區里還有‘夫妻店’、小餐館等經營者?！鄙瞎傧挠钫f。

　　同樣是替代日常做飯需求，社區食堂比外賣又多了一定的社交功能?！案舯卩従?、社區熟人、公司同事，三五好友相聚食堂用餐聊天，能找到過去鄰居們聚在大院里一起吃飯的感覺?！蓖诵莸耐踅淌谑恰拔⑻氖场钡某？?，不僅常在這里會老友，還結識了一些新朋友。

　　性價比高、對外開放、兼具社區社交功能……種種優點讓社區食堂滿足了相當一部分居民的用餐需求，在多種餐飲方式中占據了一席之地，也在越來越多的社區里落地生根。

　　“沒想到，根據對2000多名小區居民的問卷調查，成立社區食堂、解決吃飯問題居然在林林總總幾十項需求中排第三?！眲潘杀鄙鐓^黨委書記陳波說。

　　陳波介紹，勁松北社區四成居民是60歲以上老人，有的要幫子女照看孩子，沒有多余時間和精力做飯，有的獨居老人年事已高，自己做飯不僅麻煩，也不安全；還有37%的社區居民是年輕人，平時工作壓力大、生活節奏快，往往沒空進廚房……“滿足實惠便利的日常用餐需求，社區食堂的確是不錯的選擇?！标惒ㄕf。

　　“社區食堂建起來后，老人們更愛下樓了?！薄巴聿突径荚谏鐓^食堂解決，降低了生活成本?！薄吧鐓^食堂解決做飯耗時費力的難題，我們一家三口交流的時間變多了?！辈簧倬用穹从?，小小的社區食堂撬動了整個社區的活力。根據住房和城鄉建設部數據，今年各地計劃改造城鎮老舊小區3.9萬個，其中建設社區食堂成為很多小區改造清單中的“必選項”。

　　專家分析，當前各地社區食堂根據運營主體不同大致可分為四類：一是由地方政府部門統一為有需要的社區建設，有利于集中資源、快速推進；二是由社區自己建設運營，優點在于能夠比較精準地滿足居民個性化需求；三是由居民自發建設；四是由開發商等市場主體直接規劃運營，規劃水平較高、成本控制較好。

　　依靠多方支持

　　許多地方探索對社區食堂發放運營補貼、減免租金、免費提供公共空間

　　酸辣土豆絲4元、青椒炒肉7元、花卷0.5元……走進山東青島市李滄區上流佳苑社區便民大食堂，看到墻上掛著的菜單價目表，炒菜、面食、湯粥一應俱全，價格實惠，老年人就餐還能打折?！敖ㄟ@個食堂的初衷就是為了解決老年人吃飯問題，不以營利為目的?！鄙鐓^負責人康保蘭說。

　　10年前，上流佳苑社區還是一個城中村。2011年，舊村治理改造完成后，村子變社區，環境好了、空間大了、社區集體經濟也逐步發展壯大。不過，一些民生問題也隨之而來。

　　“社區居民一共1200多人，其中60歲以上老年人有360多人，越來越多年輕人上班后照顧家庭的時間少了，老年人吃飯問題就凸顯出來?！笨当Ｌm說，為了更好照顧老人、減少年輕人后顧之憂，社區決定籌建食堂。2016年11月，一座400多平方米的食堂在社區落成，可同時容納150人用餐?！皟r格實在，一頓飯不到10塊錢就能吃得很好！”80歲老人李義周剛在食堂打了午飯，餐盤里盛著炒豆腐皮、鹵雞脖、豆角拌扇貝和兩個火燒。在這里，60歲以上老年人每個月伙食費300元，其中由社區出210元，個人只需交90元，相當于打了三折。

　　如此物美價廉，食堂運營會不會虧本？“建設社區食堂是民生工程，社區集體經濟發展了，自然要改善民生，讓每一個居民受益?！笨当Ｌm介紹，去年上流佳苑社區集體經濟收入超過7800萬元，用在社區居民身上的民生支出有5500多萬元，其中就包括對社區食堂的補貼。

　　事實上，不少社區食堂在成長初期單憑自身運營很難做到盈虧平衡。實現價廉物美，需要政府部門、社區及社會力量的支持。

　　——政府部門出招，優惠政策支持。

　　午餐12元、晚餐8元、老人還能再優惠。去年6月建成的蘇州姑蘇區雙塔街道里河社區食堂由社會化養老機構——居家樂養老服務中心運營，菜價十分優惠。據介紹，去年里河社區從街道拿到10多萬元補貼，給食堂運營帶來很大支持。

　　補貼不是隨便給，而是建立在考核結果之上。雙塔街道每年會根據居民滿意度對機構運營情況進行考核，視情況發放補貼。蘇州市民政局養老處副處長羅林告訴記者，目前蘇州市民政部門對社區食堂的支持政策大致分為三類：一是食堂建設補貼，根據規模不同，每年補貼4萬至8萬元不等；二是運營補貼，比如服務一個老人一年給予500元補貼；三是保險補貼，比如為食堂購買居家養老護理責任險等。

　　“給錢”之外還能“給場所”。記者在調查中發現，各地除推出社區食堂運營補貼、食堂服務人員獎勵、減免租金等資金支持政策外，有的地方還將社區公共空間免費提供給運營企業，減輕其出資負擔。

　　——集合社會力量，公益捐助出力。

　　今年1月，山東萊西市河頭店鎮龍泉湖新村助老大食堂正式營業不久，每天就有近200人用餐。食堂由政府部門出資建設，日常運營則由一家公益組織負責。

　　“我們長期從事幫扶老年人等群體的公益工作，共有1000多名志愿者，食堂建好后，政府部門時間想到由我們來承接?！必撠熯\營助老大食堂的萊西市小雨滴社會工作服務中心負責人董金輝介紹。

　　在助老大食堂，五保老人、低保戶等每人只需掏2元錢就可享受六菜一湯的午餐，60歲以上老人每人每餐只需5元。不過，每頓飯成本就要10元左右，食堂如何可持續發展？

　　“成立初期，食堂每月大約虧損1萬元左右?！倍疠x告訴記者，后來食堂得到了各方支援，“企業、社區居民紛紛捐款捐物，全都納入食堂運營的專項基金，很快實現了收支平衡?！背酥?，小雨滴還發揮公益組織優勢，由專業社工發起線上特殊群體關愛項目，計劃募集20萬元資金用于食堂運營。

　　市場化是趨勢

　　通過開源節流、專業運營，社區食堂能夠實現“微利可持續”

　　“單純依靠外部‘輸血’并非長久之計，自我‘造血’才能長期發展?！边@幾乎是社區食堂運營者的共識。受訪者紛紛表示，社區食堂雖然規模小，經營門道可不小，引入更專業、更有效率的市場化運營力量才是可持續發展的關鍵。

　　“你看，這個南瓜形狀不太好看，但很新鮮，不妨礙質量和味道?！币淮笤?，上官夏宇就扎進菜市場采購食材，一邊挑挑揀揀，一邊告訴記者，“賣相好的食材更貴，但對于社區食堂來說沒有必要，我們就是在這樣的精打細算中降低成本的?！?/p>

　　菜品不必過于考究，新鮮安全即可；裝修不必豪華，簡約溫馨即可；服務不必繁瑣，親切舒適即可……社區食堂運營自有一本節約“寶典”。

　　“節流”的同時還要“開源”。上官夏宇介紹了“微棠食”增加營收的經驗——從規?；途毣瘍蓚€方向著手。

　　擴大客流，發揮規模效應。一是延長供應時段，覆蓋早中晚餐及夜宵。二是延伸客群范圍?！吧鐓^附近有工業園，我們就與園內一些企業合作，定制團餐、送餐上門?！鄙瞎傧挠钫f，客流擴大后，采購、運營、管理等環節的成本就能有效降低。

　　細分需求，增強顧客黏性。細分口味——“微棠食”的客群主要是當地居民和來自湖南、四川等地的外來人口，因此粵菜和湘菜、川菜是主打菜。按需推薦——“向拿了葷菜的顧客推薦素菜，給小朋友推薦蒸蛋，給女孩子推薦燉品，在這種交流互動中加深對客群的了解?！鄙瞎傧挠钭鲞^測試，單是小碗菜，做好“推薦”這個小細節，一周銷售額就從300元漲到5000元。

　　“開源節流”的小賬本很奏效，去年底深圳新開業的兩家“微棠食”社區食堂，如今日客單量過千，從今年第三季度開始已經實現盈利。

　　算細賬能夠實現盈利，算總賬也能做到資金平衡。負責北京勁松北社區改造項目的北京愿景集團員工鄭旻硯介紹，建設食堂是小區改造工程中的項目之一，食堂的小賬本被納入改造和物業管理的大賬本中，包括社區食堂建設在內，改造運營項目的收入來源有社區閑置空間租金、物業費、停車費等，“算總賬，公司10年左右可收回改造和管理的大部分成本?！编崟F硯認為，經營社區食堂與實施老舊小區改造一樣，是本細水長流的賬，“雖然不能賺快錢、賺大錢，卻有‘微利可持續’的可能?！?/p>

　　調查中許多案例表明，社區食堂在保持物美價廉的同時，能夠建立起自己的商業邏輯，實現盈利?！耙氲谌讲惋嬈髽I或物業公司來運營社區食堂能夠更有效地控制成本、提升效率?！敝醒朦h校（行政學院）經濟學教研部副教授蔡之兵說。

　　未來潛力很大

　　既需要政府部門扶一把，也要通過市場化方式更科學高效地運營

　　社區食堂市場化發展道路能否走得好？不少企業認為，社區食堂盈利周期較長、利潤相對有限，但長期經營仍有吸引力。

　　一方面，社區食堂作為重要的公共服務之一，市場規模不小，持續運營有空間。

　　“城市發展模式已經從快速擴張更多地轉向有機更新、精細管理，城市管理要下‘繡花功夫’，社區食堂就是一個細致的‘針腳’?！北本┰妇凹瘓F董事長陶紅兵認為，“微利可持續”、細水長流地掙錢也是重要的商業模式。

　　另一方面，社區食堂可以扮演社區流量入口，以此撬動更大的社區服務市場。

　　蘇州居家樂養老服務中心負責人劉俊秋說：“社區食堂帶來了客流，也讓我們更了解居民需求，今后我們打算引入理療、康健、看護、家政等服務項目?！?/p>

　　“社區是‘金礦’，食堂是‘入口’。通過對社區居民精準‘畫像’，食堂服務場景可以拓展到社交、養老等更多場景?！鄙瞎傧挠钫f，“微棠食”為企業運營的微棠社區提供了一個近距離了解居民需求的窗口，“根據我們的走訪，微棠社區居住的青年群體平均年齡25歲，具有較高學歷和專業能力，職業發展愿望強烈，普遍追求優質的社區公共場地、更大的社交圈，這就是我們今后經營的努力方向?！?/p>

　　市場主體的嗅覺往往是敏銳的。在蔡之兵看來，目前社區食堂尚未形成足夠規模，今后發展潛力還很大，“目前我國60歲及以上人口約為2.54億人，已占總人口的18.1%，同時，一些大城市平均單程通勤時間超過40分鐘，部分城市甚至超過1小時?！彼J為，社區食堂受益人群較多，“政府部門應努力增加此類公共產品的供給?！?/p>

　　如何挖掘潛力、增加供給？調查中，不少專家和企業建議，社區小食堂承載著民生大文章，應多方出力，助其行穩致遠。

　　一方面，政府部門要加大支持力度。蔡之兵認為，政府部門可從兩方面入手加強扶持：一是加強政策支持力度，在經營場地供給、租金減免等方面給予大力支持；二是加強頂層設計，根據城市發展情況規劃布局社區食堂及相關產業鏈，“比如整合原材料選擇與培育、收購與運輸、加工與出售等各個環節，如此既能保質保量，又能有效降低社區食堂的生產經營成本?！?/p>

　　另一方面，社區食堂自身要堅持市場化運作。專家分析，雖然餐飲業技術門檻不高，但有其運營管理規律，市場化運作、專業化運營，有利于社區食堂提升運營效率和服務水平。鄭旻硯觀察到，無論是政府部門主導、社區主導還是居民自發建設的社區食堂，絕大多數運營比較成功的，往往與第三方品牌餐飲企業有深度合作。

　　“社區食堂發展既需要政府部門扶一把，也要通過市場化方式更科學高效地運營，這樣才能保障社區食堂運營既有質量又有效率，實現長期經營?！辈讨J為。

　　當然，建設社區食堂也要因地制宜、穩妥推進。記者在調查中了解到，有的企業運營的社區食堂在開張數年后因客源少、收入低而難以支撐。

　　蔡之兵建議，無論是政府部門還是企業，在打造社區食堂時，都要把握好投資和建設的節奏、力度、方式，對食堂運營的成本、收益作出科學全面的評估，“考慮周全、推進穩妥，才能真正把社區食堂這件民生好事辦好?！?/p>